Dochody po nowemu
Pierwsza duża nowelizacja zasad finansowania samorządu w Polsce czeka już tylko na podpis prezydenta. Publikujemy nowe prawo w wersji, jaką przegłosował parlament, z zaznaczeniem wszystkich wprowadzonych zmian.
Pierwsza duża nowelizacja zasad finansowania samorządu w Polsce czeka już tylko na podpis prezydenta. Publikujemy nowe prawo w wersji, jaką przegłosował parlament, z zaznaczeniem wszystkich wprowadzonych zmian.
W przypadku gmin, na nowych zasadach będzie dzielona cała część wyrównawcza subwencji ogólnej. Tak jak do tej pory, będą otrzymywać ją gminy, których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca, jest mniejszy niż 92% średnich dochodów podatkowych dla wszystkich gmin, ale w związku z ograniczaniem rezerwy większe będą przyznawane z tego tytułu kwoty.
W ustawie znalazł się również zapis regulujący zasady podziału części równoważącej subwencji ogólnej w zależności od rodzaju gminy, ponoszonych wydatków na dodatki mieszkaniowe oraz udziału we wpływach z podatków. Jest to powtórzenie obowiązującego w tym roku rozporządzenia ministra finansów.
W przypadku powiatów, nowe przepisy dzielą subwencję równoważącą na 5 części, z których każda będzie rozdzielana według określonych kryteriów: 9% – między powiaty, które w roku poprzedzającym rok bazowy nie dokonywały wpłat do budżetu państwa, 7% – między powiaty, w których nie działa powiatowy urząd pracy, 30% – między powiaty, w których długość dróg powiatowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca powiatu jest wyższa od średniej długości dróg powiatowych w kraju.
Kolejne 30% – między miasta na prawach powiatu w zależności od długości dróg wojewódzkich i krajowych, znajdujących się w granicach miast na prawach powiatu, a pozostałe 24% – między powiaty, w których kwota planowanych dochodów powiatu na rok budżetowy jest niższa od kwoty planowanych dochodów powiatu na rok bazowy.
W przypadku województw stracą obowiązującą moc przepisy dotyczące sposobu podziału kwoty 30% części regionalnej subwencji ogólnej oraz dotyczący finansowania ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów autobusowych.
Zgodnie z nowym brzmieniem art. 25 ustawy, z łącznej kwoty części regionalnej subwencji ogólnej, wydzielone będzie 5 kwot (w proporcji: 10%, 40%, 20%, 15%, 15%). Zostaną one rozdysponowane między województwa według stopy bezrobocia, powierzchni dróg wojewódzkich, PKB w przeliczeniu na 1 mieszkańca, wydatków na regionalne kolejowe przewozy pasażerskie, oraz niektórych dochodów.
W związku z wyłączeniem finansowania uprawnień do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego z dochodów własnych województw, zmniejszony zostanie udziału województw we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych o 1,9%.
Zaplanowano również zmniejszenie rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej z 0,6% do 0,3% w roku 2008 i 0,25% w latach kolejnych. Kwota rezerwy części oświatowej ma pozwolić na dofinansowanie wydatków ponoszonych przez jednostki samorządu z tytułu likwidacji szkód w szkołach i placówkach oświatowych, wywołanych zdarzeniami losowymi.
Źródło: www.samorzad.pap.com.pl