Strona samorządowa Komisji Wspólnej pozytywnie, choć z uwagami, zaopiniowała projekt ustawy, wprowadzającej dotacje na przedszkola. Proponuje m.in. zmianę zasad rozliczania się gmin, jeżeli z przedszkola korzysta dziecko mieszkające na terenie innej JST.

Projekt nowelizacji ustawy o systemie oświaty zostanie zaprezentowany na Komitecie Stałym Rady Ministrów. Jeżeli we wrześniu do gmin mają trafić zaplanowane w budżecie państwa pieniądze na wsparcie edukacji przedszkolnej, prace legislacyjne muszą już ruszyć pełną parą.

Nowelizacja, choć ma ulżyć samorządom w prowadzeniu przedszkoli finansowanych do tej pory z dochodów własnych, od początku budziła zastrzeżenia strony samorządowej. Kilkukrotnie dyskutowano o niej na posiedzeniach Komisji Wspólnej i roboczych zespołów. Ostatecznie oficjalna opinia strony samorządowej o projekcie zmian jest pozytywna, ale w stanowisku podkreślono wszystkie dotychczasowe wątpliwości JST.

„Środki finansowe z budżetu państwa na realizację zadań  własnych jednostek samorządu terytorialnego winny być przekazywane w postaci subwencji, a nie, jak jest to w projekcie ustawy, w formie dotacji celowej” – czytamy w stanowisku.

Strona samorządowa zaproponowała też odmienny niż resort edukacji sposób rozliczania się gmin, jeżeli z przedszkola korzysta dziecko mieszkające na terenie innej JST. MEN proponowało wprowadzenie mechanizmu zobowiązującego gminę, której mieszkańcem jest takie dziecko do zwrotu kosztów udzielanej opieki przedszkolnego w wysokości odpowiadającej wydatkom gminy, w której dziecko mieszka.

Takie rozwiązanie „nie jest akceptowane przez wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, a różnice poglądów nie są  związane jednoznacznie z rodzajem gminy”.

„Nie zawsze przedszkola w miastach są droższe od tych na wsi. Wiele dobrze rozwiniętych gmin wiejskich obsługuje w dziedzinie wychowania przedszkolnego swoich wiejskich sąsiadów. Nie ma powodu, by dotowały mieszkańców sąsiednich gmin” – uzasadnia strona samorządowa. I wnosi, by zwrot kosztów następował w wysokości odpowiadającej wydatkom gminy, w której dziecko korzysta z edukacji przedszkolnej.

Samorządowcy zaznaczają też w piśmie, że mają wątpliwości, czy przekazywana dotacja zrekompensuje koszty wykonywania zadania. Nowelizacja zakłada bowiem, że samorządy obniżą opłaty za przedszkole pobierane od rodziców.

„Nie wyeliminowano wątpliwości co do wystąpienia problemów w sytuacji, gdy  indywidualnie rzeczywistość odbiegać będzie znacząco od założeń. W tej sytuacji konieczne jest, wzorem części oświatowej subwencji ogólnej, wyodrębnienie rezerwowych środków finansowych na wsparcie indywidualne tych JST, w których nie sprawdzą się założenia nowelizowanej ustawy” – rekomenduje w imieniu samorządów Mariusz Poznański, współprzewodniczący KWRiST.

Ponadto strona samorządowa postuluje wprowadzenie do projektu ustawy zapisów, umożliwiającym gminom odstąpienie od obowiązku zapewnienia realizacji wychowania przedszkolnego dla dzieci czteroletnich od roku 2014 i dla dzieci trzyletnich od 2016 roku.

Źródło: www.samorzad.pap.pl