Ministerstwo Finansów przedstawiło kolejny projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych wprowadzający tzw. regułę wydatkową dla samorządów.

Zgodnie z projektem, który opublikował na swoich stronach Związek Powiatów Polskich, w przypadku gdy planowany na 2012 r., według stanu na 30 września 2012 rok, wynik jednostek sektora finansów publicznych przekroczy limit 10 mld zł, wtedy jednostki samorządu terytorialnego, związki i samorządowe osoby prawne będą zobowiązane ograniczyć proporcjonalnie planowany na rok 2012 deficyt w terminie do 15 grudnia 2012 r., według wskaźnika ogłoszonego przez Ministra Finansów w Biuletynie Informacji Publicznej w terminie do dnia 15 października 2012 r.

W kolejnych latach kwotowe limity deficytu dla sektora samorządowego zostaną jeszcze bardziej obniżone – w 2013 r. do 9 mld, w 2014 do 8 mld. Od 2015 r. limit nie będzie mógł być wyższy niż wartość 0,4% PKB. 

Ministerstwo Finansów zgodziło się na postulowane przez samorządy określenie, aby deficyt całego sektora był ustalany jako różnica między jego dochodami, a wydatkami.

Zgodnie z nowym projektem kwota limitu deficytu jaki przysługiwać będzie JST i ich związkom podlegać będzie korygowaniu o łączny wynik samorządowych osób prawnych zaliczanych do sektora finansów publicznych. 95% skorygowanej kwoty limitu będzie stanowiło nieprzekraczalny deficyt wszystkich JST i ich związków. Pozostałe 5% będzie stanowiło margines bezpieczeństwa dla zapewnienia przestrzegania łącznego limitu.

Aby zapobiec przekroczeniu ustawowego limitu MF proponuje, aby samorząd, który zechce dokonać zmiany swojej wieloletniej prognozy finansowej w zakresie planowanego wyniku (w stosunku do tego co zaplanował w WPF na dzień 1 lutego roku poprzedzającego rok budżetowy) sporządzał szczegółowe uzasadnienie.

Procedura korekty deficytu obejmie w pierwszej kolejności inne niż chronione przyczyny i źródła deficytu. Natomiast w sytuacji kiedy dokonane ograniczenie jest niewystarczające, to wszystkie JST planujące deficyt, w tym także te, które już dokonały ograniczenia deficytu na podstawie procedury, będą zobowiązane do dodatkowego proporcjonalnego ograniczenia swoich deficytów.

W obu przypadkach JST indywidualnie będą obliczać wielkość obowiązkowego ograniczenia deficytu w oparciu o wskaźnik podany przez Ministra Finansów w BIP. Informacja podawana przez resort obejmować będzie wskaźniki dla redukcji deficytu dla roku budżetowego i trzech kolejnych lat w sytuacji, gdy zaistnieje taka potrzeba.

Projekt MF będzie w tym i przyszłym tygodniu konsultowany z przedstawicielami samorządów. Ministerstwo chce, aby ostateczny kompromis w tej sprawie został wypracowany do 22 lutego, czyli do posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Z wyliczeń regionalnych izb obrachunkowych wynika, że wejście w życie reguły finansowej przygotowanej przez resort finansów spowoduje, że 1086 JST, czyli prawie 40 proc. samorządów, będzie zmuszonych ustawowo do cięcia deficytu. Izby wyliczyły, że wydatki na inwestycje samorządowe spadną o 5,1 mld zł, z czego 2 mld przypadnie na 15 jst, wśród których są województwa samorządowe i miasta na prawach powiatu.

Źródło: www.samorzad.pap.pl