Prezes UKE zdecyduje czy samorząd będzie mógł prowadzić działalność w zakresie udostępniania Internetu za darmo lub po cenach niższych niż rynkowe – przewiduje projekt ustawy o sieciach szerokopasmowych przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury i Urząd Komunikacji Elektronicznej.

Z danych UKE i Komisji Europejskiej wynika, że stopień pokrycia kraju sieciami szerokopasmowymi jest bardzo niski. Szczególnie jest to widoczne na terenach wiejskich, a tempo wzrostu utrzymuje się poniżej średniej unijnej.

W opinii autorów projektu, ten stan wymaga głębokiej ingerencji ustawodawczej nawiązującej do doświadczeń innych państw, zwłaszcza Francji. Dla samorządów oznacza to nowe zadanie własne wpisane do ustaw ustrojowych i obowiązki związane z upowszechnianiem sieci szerokopasmowej.

Administracji lokalnej poświęcony jest cały II rozdział ustawy. Na jego podstawie samorząd będzie mógł budować infrastrukturę telekomunikacyjną, głównie jej elementy pasywne (kanalizacja kablowa, pomieszczenia kolokacyjne, słupy, maszty, kable) i przygotowywać ją na potrzeby wykorzystania przez lokalne firmy.

Możliwe będzie („jeżeli zapotrzebowanie użytkowników końcowych w zakresie dostępu do usług telekomunikacyjnych nie jest zaspokojone”) także samodzielne świadczenie usług na rzecz użytkowników końcowych. Wszystko w zgodzie z przepisami o wolnej konkurencji.

Ustawa wskazuje w jakich przypadkach, po pozytywnej decyzji prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, samorządy będą mogły świadczyć usługi telekomunikacyjne użytkownikom końcowym bez pobierania wynagrodzenia lub za wynagrodzeniem niższym niż cena rynkowa. Brane pod uwagę mają być m.in.: interes odbiorców oraz sytuacja na lokalnym rynku.

W ramach upowszechniania sieci szerokopasmowych, projekt nakłada na zarządców dróg obowiązek budowy kanałów technologicznych przy okazji budowy lub przebudowy dróg publicznych. Wyjątek będzie dotyczył jedynie sytuacji, gdy żaden podmiot nie wyrazi zainteresowania korzystaniem z takiego kanału.

Dla nowych inwestycji w zakresie infrastruktury światłowodowej i kanalizacji kablowej przewidziane jest zwolnienie z podatku od nieruchomości oraz od opłat za zajęcie pasa drogowego. Ponadto, dla wszystkich obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej, przewiduje się obniżenie opłat maksymalnych za zajęcie pasa drogowego.

Ministerstwo Infrastruktury chce wprowadzić również zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W terminie 6 miesięcy gminy będą musiały m.in. przeanalizować zapisy planów miejscowych pod względem istniejących zakazów budowy sieci telekomunikacyjnej. W razie zaniechania, zastosowanie znajdzie norma ustawowa przewidująca utratę mocy obowiązującej przepisów planów miejscowych w tym zakresie.

Jak wynika z uzasadnienia do projektu, zadania samorządu z zakresu telekomunikacji będą finansowane ze środków własnych jst., w szczególności opłat adiacenckich (ustawa o gospodarce nieruchomościami). Innym źródłem finansowania mają być dotacje celowe budżetu państwa oraz środki z funduszy wspólnotowych (PO Rozwój Polski Wschodniej i poszczególne RPO).

Projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci szerokopasmowych w telekomunikacji, po wstępnych konsultacjach z korporacjami samorządowymi, trafił oficjalnie do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Zajmie się nim teraz zespół ds. infrastruktury, rozwoju lokalnego, polityki regionalnej oraz środowiska.

Źródło: www.samorzad.pap.pl