Komisja Europejska przyjęła wytyczne w zakresie finansowania budowy sieci szerokopasmowych oraz sieci dostępowych nowej generacji na terenach, na których operatorzy prywatni nie dokonują inwestycji.

Wytyczne mogą okazać się bardzo przydatne dla polskich samorządów. Przygotowany w lipcu przez UKE projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci szerokopasmowych w telekomunikacji zakłada, że już od przyszłego roku gminy będą mogły tworzyć w ramach zadań własnych infrastrukturę niezbędną do korzystania z Internetu, a nawet świadczyć usługi dostawcy dla prywatnych mieszkań i firm. Wszystko pod warunkiem, że na dany rynek nie chciał do tej pory wejść operator komercyjny.

O takich sytuacjach traktują wytyczne Komisji Europejskiej. Rozróżnia się w nich obszary, na których istnieje konkurencja (tzw. obszary czarne) i w przypadku których żadna pomoc ze strony państwa nie jest konieczna oraz obszary, na których budowa sieci może być nieopłacalna, lub na których zasięg sieci jest niedostateczny (tzw. obszary białe i szare) i w przypadku których pomoc państwa może być uzasadniona przy spełnieniu pewnych warunków.

To rozróżnienie dostosowuje się następnie do etapu rozwoju sieci dostępowych nowej generacji (obecnie etap ten określany jest jako wczesny) poprzez nałożenie na państwa członkowskie obowiązku uwzględnienia nie tylko istniejącej infrastruktury dostępowej nowej generacji, ale także konkretnych planów inwestycyjnych operatorów telekomunikacyjnych dotyczących budowy lub rozwoju takich sieci w niedługiej przyszłości.

Wytyczne przewidują szereg ważnych zabezpieczeń (takich jak przygotowanie szczegółowych planów, otwarta procedura przetargowa, zobowiązanie do otwartego dostępu lub neutralność technologiczna oraz mechanizmy wycofania). Zabezpieczenia te mają posłużyć propagowaniu konkurencji oraz zapobiec zjawisku wypierania prywatnych inwestycji.

Wytyczne gwarantują także, że w każdym przypadku udzielenia pomocy państwa na rzecz operatorów prywatnych pomoc ta musi propagować konkurencję. Wiąże się to ze zobowiązaniem beneficjenta do udokumentowania, że zapewnia on innym operatorom otwarty dostęp do sieci sfinansowanej ze środków publicznych.

Źródło: www.samorzad.pap.pl