Regularne ćwiczenia, uchwalanie przez samorządy wieloletnich planów ochrony ludności oraz obowiązkową współpracę gmin i powiatów – zakłada nowelizacja ustawy o zarządzaniu kryzysowym przygotowana w MSWiA. Jak wyjaśnia resort, zmiany wynikają z doświadczeń z tegorocznej powodzi.

– W obecnym systemie brakuje jasnego wskazania podmiotów odpowiedzialnych za informowanie, ostrzeganie i alarmowanie ludności, wskazywanie stref niebezpiecznych, prowadzenie działań ratowniczych, ewakuację ludności oraz zapewnienie osobom poszkodowanym lub ewakuowanym pomocy społecznej – uważa MSWiA.

Stąd dodanie do nazwy ustawy o zarządzaniu kryzysowym członu: „i ochronie ludności”, a także ustanowienie dla samorządów nowych obowiązków.

Chodzi m.in. o tworzenie na szczeblu gminy, powiatu i województwa zgodnych z planami zarządzania kryzysowego wieloletnich programów ochrony ludności. Plany mają być  zatwierdzane przez starostę (gminne), wojewodę (powiatowe) i szefa MSWiA (wojewódzkie).

Nowelizacja precyzuje także obowiązki rad gmin i powiatów oraz wójtów i starostów związane z ochroną ludności. Jednocześnie przewidziana jest możliwość zawieszenia przez wojewodę uprawnień wójta w sytuacji niezdolności do kierowania lub niewłaściwego kierowania działaniami zabezpieczającymi.

Nowym elementem działań w zakresie przygotowania do sprawnej i efektywnej realizacji zadań z zakresu ochrony ludności będą ćwiczenia polegające m.in. na przetestowaniu istniejących procedur obiegu informacji, podejmowania decyzji, uruchamiania sił i środków służących realizacji zadań ochrony ludności oraz procedur ewakuacji.

Przeprowadzanie takich ćwiczeń ma być obowiązkowe w każdej gminie i powiecie, z tym że samorządy będą mogły realizować je wspólnie. Określenie ich częstotliwości, tematu, zakresu oraz zasięgu terytorialnego ma być kompetencją wojewody.

Obok lokalnych, raz do roku przeprowadzane mają być ćwiczenia wojewódzkie. Mają w nie być zaangażowani starostowie i wójtowie z terenu danego województwa oraz siły i środki, którymi dysponują.

Aby poprawić współpracę między szczeblami samorządu podczas akcji związanych z ochroną ludności MSWiA proponuje wprowadzenie obowiązku wspólnej realizacji tego typu zadań w oparciu o zawarte porozumienia (zakres tych porozumień pozostawiony będzie do decyzji samorządu terytorialnego). Z ustawy o samorządzie powiatowym zostanie usunięty także przepis zakazujący realizacji przez powiat zadań będących zadaniami własnymi gminy w zakresie ochrony ludności.

Projekt nowelizacji doprecyzuje ponadto obowiązki w dziedzinie zapewnienia schronienia dla ludności i zabezpieczenia mienia w sytuacji zagrożenia. Przyjęto m.in. zasadę, że to poszczególne samorządy, w oparciu o analizę zagrożeń, będą decydować o metodzie ochrony ludności przed skutkami możliwych zagrożeń, a zatem też o ilości i rodzaju budowli ochronnych.

Zgodnie z założeniem MSWiA, nowelizacja ustawy o zarządzaniu kryzysowym ma wejść w życie od początku przyszłego roku.

Źródło: www.samorzad.pap.com.pl